南宫NG·28|2016营改增全面推开 不动产进项税抵扣成难点
在去年底开会的全国财政工作会议上，财政部部长楼继伟回应，2016年将全面冲出营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业划入试点范围。安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐告诉他《第一财经日报》记者，这一阐释让我们看见了国家全面前进营改增的决意。我们期望政策在2016年上半年发售，下半年实行。
政策的突破应当主要反映在进项税抵扣方面。财政部部长楼继伟曾在2015年全国两会财政工作和财税改革记者招待会上，问《第一财经日报》记者发问时回应，营改增最好的是不动产业并转成征税增值税。在经济下行期，不动产进项税抵扣设计方案更加简单。楼继伟在谈及不动产进项税抵扣时称，过去不动产不被划入进项税抵扣范围，未来可以划入抵扣，从道理上来说，实质上相等所有行业都获益。
因此，测算也就十分无以。按照收益中性的原则，应该是税率都要提升一点，才能使得总收入不上升，因为大家都获益了。但在经济上行期间无法几乎这样做到，因此设计一起很困难，牵涉到不动产的形态也不过于一样。办公室有买的，有出租的，厂房也有卖的，也有出租的，还有水坝和公路，有所不同的形态，非常复杂。
所以设计是一个十分困惑的问题，牵涉到完全所有的企业，甚至还包括个人住房房租，不动产的所有人有抵扣项减少，房租怎么变化的，都要计算出来，无法算数得很定，但是有一个大体的估量。所以，现在正在做到这个方案，是营改增最好的一步。去年5月份，楼继伟在厦门调研时公开发表回应，不动产进项税无法抵扣的问题，随着下一步营改增改革推上建筑业、房地产业，就能获得解决问题。
营改增自2012年试点以来扩至全国，牵涉到交通运输业、邮政业、电信业和7个现代服务业，只剩建筑业等四大行业。此前市场广泛预期2015年营改增能覆盖面积最后四大行业，但最后预期落空。
梁因乐告诉他本报记者，在2015年8月底的全国人大常委会第十六次会议报告中，财政部在谈到营改增政策时回应，未来将主动把建筑业、房地产、金融业和生活服务业划入营改增试点，这种众说纷纭代替了之前的力争2015年年底将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业划入营改增试点，也获释了营改增将延后发售的信号。他分析，营改增延后一是因为经济形势大大变化；二是因为建筑业、房地产业、金融业及生活服务业有其明显的行业特点，增大了营改增的可玩性，例如房地产行业的土地出让金抵扣问题、过渡期问题、金融行业的增值税专用发票出示问题等都是营改增的重难点。国家期望更进一步的政策研究可尽量避免营改增对四大行业带给负面冲击，特别是在是营改增初期。
财政部及国家税务总局仍然在前进对四大行业营改增重难点问题的行业调研和政策研究，以实施具备可操作性的政策。我们坚信，最后实施的政策应当是国家和四大行业都能拒绝接受的。梁因乐称之为。
据国税总局统计资料，目前仍未改革的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业牵涉到近1000万户纳税人，是已划入营改增纳税人的两倍。这些行业户数众多、业务形态非常丰富、利益调整简单，尤其是房地产业、金融业的增值税制度设计堪称国际难题，因此税率、计税方法、抵扣方式、纳税地点等税制要素的科学设计以及过渡性政策的合理安排，事关营改增试点的稳定前进。
梁因乐告诉他本报记者，据理解，国家财税部门及涉及部委对四大行业营改增的调研早已很充份，也以备了有所不同的政策方案。考虑到国际国内经济形势大大变化的大环境，营改增政策的制订及发售必须综合考量国际国内整体经济形势，在此基础上寻找全面铺开营改增与保持经济平稳、持续增进经济发展的平衡点。四大行业对营改增都有自己的观点，并且也积极参与了营改增的调研，共享了营改增有可能对涉及行业带给影响的观点，及企业对即将实施政策的希望。我坚信其中一些有益经济发展的建议未来将会被接纳，最后实施的政策应当是国家和四大行业都能拒绝接受的。
梁因乐回应。
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