南宫NG·28-住建部:10月底前设市城市完成海绵城市规划草案
(原标题：住建部:10月底前县级市城市要已完成海绵城市规划草案)据住建部官网消息，日前住建部印发关于《海绵城市专项规划编成暂行规定》的通报，《通报》拒绝各地结合实际，抓住编成海绵城市专项规划，于2016年10月底前已完成设市城市海绵城市专项规划草案，按程序审批。以下为《规定》全文：海绵城市专项规划编成暂行规定第一章 总则第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于更进一步强化城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[2016]6号)、《国务院关于了解前进新型城镇化建设的若干意见》(国发[2016]8号)和《国务院办公厅关于前进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号)，作好海绵城市专项规划编制工作，制订本规定。第二条 海绵城市专项规划是建设海绵城市的重要依据，是城市规划的最重要组成部分。第三条 编成海绵城市专项规划，不应坚决维护优先、生态为本、大自然循环、因地制宜、专责前进的原则，最大限度地增大城市研发建设对大自然和生态环境的影响。
第四条 编成海绵城市专项规划，不应根据城市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑到水资源、水环境、水生态、水安全性等方面的现状问题和建设市场需求，坚决问题导向与目标导向结合，因地制宜地采行井水、滞、蓄、清净、用、排等措施。第五条 海绵城市专项规划可与城市总体规划实时编成，也可分开编成。
第六条 海绵城市专项规划的规划范围应以不应与城市规划区完全一致，同时顾及雨水汇水区和山、水、林、田、湖等自然生态要素的完整性。第七条 分担海绵城市专项规划编成的单位，应该具备乙级及以上的城乡规划编成资质，并在资质等级许可的范围内专门从事规划编制工作。
第二章 海绵城市专项规划编成的的组织第八条 城市人民政府城乡规划主管部门会同建设、市政、园林、水务等部门负责管理海绵城市专项规划编成明确工作。海绵城市专项规划经批准后，应该由城市人民政府不予发布；法律、法规规定不得公开的内容除外。第九条 编成海绵城市专项规划，不应搜集涉及规划资料，以及气象、水文、地质、土壤等基础资料和适当的勘查测量资料。
第十条 在海绵城市专项规划编成中，不应普遍征询有关部门、专家和社会公众的意见。有关意见的接纳情况，不应作为海绵城市专项规划审批材料的附件。第十一条 海绵城市专项规划经批准后，编成或改动城市总体规划时，不应将雨水年径流总量控制率划入城市总体规划，将海绵城市专项规划中明确提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间研发管制要素之一。
编成或改动控制性详尽规划时，不应参照海绵城市专项规划中确认的雨水年径流总量控制率等拒绝，并根据实际情况，实施雨水年径流总量控制率等指标。编成或改动城市道路、绿地、水系统、灌溉防涝等专项规划，不应与海绵城市专项规划充份交会。第三章 海绵城市专项规划编成内容第十二条 海绵城市专项规划的主要任务是：研究明确提出必须维护的自然生态空间格局；具体雨水年径流总量控制率等目标并展开分解成；确认海绵城市近期建设的重点。
第十三条 海绵城市专项规划应该还包括下列内容：(一)综合评价海绵城市建设条件。分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市研发前的水文状况等基本特征，辨识城市水资源、水环境、水生态、水安全性等方面不存在的问题。
(二)确认海绵城市建设目标和明确指标。确认海绵城市建设目标(主要为雨水年径流总量控制率)，具体将近、远期要超过海绵城市拒绝的面积和比例，参考住房城乡建设部公布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法(全面推行)》，明确提出海绵城市建设的指标体系。(三)明确提出海绵城市建设的总体思路。依据海绵城市建设目标，针对现状问题，因地制宜确认海绵城市建设的实行路径。
老城区以问题为导向，重点解决问题城市内涝、雨水搜集利用、白粪水体管理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先维护自然生态本底，合理掌控研发强度。(四)明确提出海绵城市建设分区提示。
辨识山、水、林、田、湖等生态本底条件，明确提出海绵城市的自然生态空间格局，具体维护与修缮拒绝；针对现状问题，划界海绵城市建设分区，明确提出建设提示。(五)实施海绵城市建设管控拒绝。根据雨水径流量和径流污染掌控的拒绝，将雨水年径流总量控制率目标展开分解成。超大城市、特大城市和大城市要分解成到灌溉分区；中等城市和小城市要分解成到控制性详尽规划单元，并明确提出管控拒绝。
(六)明确提出规划措施和涉及专项规划交会的建议。针对内涝积水、水体白粪、河湖水系生态功能损毁等问题，按照源头排放量、过程控制、系统管理的原则，制订积水点管理、截污纳管、合流制污水溢流污染掌控和河湖水系生态修缮等措施，并明确提出与城市道路、灌溉防涝、绿地、水系统等涉及规划相衔接的建议。(七)具体近期建设重点。具体近期海绵城市建设重点区域，明确提出分期建设拒绝。
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